ڈیجیٹل ثبوتِ حیات (Proof of Life) اور پنشن کی ادائیگی کے لیے نظرثانی شدہ معیاری عملی طریقۂ کار (SOP)
حکومتِ پاکستان وزارتِ خزانہ
اسلام آباد، 18 ستمبر 2026
نمبر: 2(115)PFMR-II-2022-2032
از جانب:
وجیہہ بشیر
ڈپٹی سیکریٹری (PFMR)
بنام:
گورنر، اسٹیٹ بینک آف پاکستان، کراچی
عمر علی خان، کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس (CGA)، اسلام آباد
کاشف احمد نور، ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل (MAG)، راولپنڈی
کرنل (ر) نعمان عزیز، چیف آف اسٹاف، نادرا، اسلام آباد
موضوع:
ڈیجیٹل ثبوتِ حیات (Proof of Life) اور پنشن کی ادائیگی کے لیے نظرثانی شدہ معیاری عملی طریقۂ کار (SOP)
سیکشن 1: تعارف اور پس منظر
1.1
وزیراعظم کی ہدایات کی تعمیل میں وفاقی حکومت نے وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 (Federal Government Receipt and Payment Rules, 2025) کے تحت پنشن کی ادائیگی کے مقصد کے لیے پنشنرز کی بائیومیٹرک تصدیق یا ثبوتِ حیات سرٹیفکیٹ (PoLC) کی تصدیق میں کمرشل بینکوں کے کردار کو باضابطہ طور پر ختم کر دیا ہے۔
اس اقدام کا مقصد پنشنرز کو سہولت فراہم کرنا، تصدیقی طریقۂ کار کو آسان بنانا، کمرشل بینکوں پر انحصار کم کرنا اور پنشن کے انتظامی نظام میں کارکردگی، رسائی اور شفافیت کو بہتر بنانا ہے۔
یہ SOP سول سروسز ریگولیشنز کے مطابق ان وفاقی حکومت کے پنشنرز پر لاگو ہوگا جو ریٹائرڈ سرکاری ملازمین ہیں، خواہ وہ پاکستان میں مقیم ہوں یا بیرونِ ملک رہتے ہوں لیکن ان کی پنشن پاکستان میں وصول ہو رہی ہو۔
یہ طریقۂ کار ان پنشنرز پر لاگو ہوگا جو Defined Benefits Pension Scheme کے تحت پنشن حاصل کر رہے ہیں، جیسا کہ وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 میں بیان کیا گیا ہے۔
اس SOP کے تحت آنے والے اداروں کی فہرست ضمیمہ اول (Annex-I) میں دی گئی ہے۔
1.2
نیشنل ڈیٹا بیس اینڈ رجسٹریشن اتھارٹی (نادرا) نے پنشنرز کا ڈیٹا کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس (CGA) اور ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل (MAG) کے ساتھ محفوظ API-based رابطے کے ذریعے مربوط کر دیا ہے۔
اس نظام کے تحت ڈیجیٹل لائف سگنل (Digital Life Signal) نادرا سے براہِ راست CGA/MAG کو منتقل ہوگا، جس کے نتیجے میں کمرشل بینکاری نظام کو درمیان سے نکال کر پنشنرز کی تصدیق کا محفوظ، مؤثر اور جدید ٹیکنالوجی پر مبنی طریقۂ کار قائم ہوگا۔
1.3
کمرشل بینکوں کا کردار صرف پنشن ڈسبرسنگ ایجنسی تک محدود ہوگا۔
عام حالات میں کمرشل بینکوں کا پنشنر کے ثبوتِ حیات (PoLC) یا بائیومیٹرک ڈیٹا کی تصدیق، وصولی، محفوظ رکھنے یا توثیق میں کوئی قانونی یا انتظامی کردار نہیں ہوگا۔
تاہم جہاں خصوصی طور پر اجازت دی گئی ہو، وہاں کمرشل بینک نادرا کے مقررہ نظام کے ذریعے صرف عملی واسطے (Operational Conduit) کے طور پر PoLC کی تیاری یا ترسیل میں معاونت کر سکتے ہیں۔
مزید یہ کہ کسی پنشنر کا پنشن ڈسبرسنگ اکاؤنٹ صرف پنشن کی پروسیسنگ یا ادائیگی کے مقصد سے Dormant/غیر فعال قرار نہیں دیا جائے گا۔
1.4
یہ نظرثانی شدہ SOP اس موضوع پر جاری تمام سابقہ SOPs کو منسوخ اور ان کی جگہ نافذ ہوگا، جن میں:
7 ستمبر 2026
6 جنوری 2021
5 جنوری 2016
29 ستمبر 2014
6 مئی 2011
کے SOPs شامل ہیں۔
اس کے ساتھ وفاقی حکومت کی پنشن چونکہ اب صرف Direct Credit System (DCS) کے ذریعے ادا کی جائے گی، اس لیے روایتی کاغذی “Disburser’s Half” کا طریقۂ کار بھی باضابطہ طور پر ختم کر دیا گیا ہے۔
1.5
نظرثانی شدہ SOP متعلقہ اسٹیک ہولڈرز، بشمول:
اسٹیٹ بینک آف پاکستان
CGA/اکاؤنٹنٹ جنرل دفاتر
ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل
نادرا
وزارتِ خزانہ
کے مشورے سے تیار کیا گیا ہے۔
اس کا مقصد پنشنرز کو آسان، قابلِ رسائی اور ٹیکنالوجی پر مبنی سہولت فراہم کرنا، تصدیقی نظام کو مضبوط بنانا اور پنشن کی ادائیگی میں زیادہ کارکردگی، شفافیت اور تحفظ یقینی بنانا ہے۔
1.6
وزارتِ خزانہ کی 22 اگست 2026 کی وضاحت کے مطابق کمرشل بینک وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے تحت پنشنرز کے اکاؤنٹس کو Dormant قرار نہیں دیں گے۔
آئندہ محض بائیومیٹرک تصدیق یا ثبوتِ حیات کی کارروائی مکمل نہ ہونے کی بنیاد پر پنشن ڈسبرسنگ اکاؤنٹ کو غیر فعال قرار نہیں دیا جائے گا۔
سیکشن 2: تعریفیں
i۔ API (Application Programming Interface):
ایک محفوظ اور حقیقی وقت میں کام کرنے والا ڈیجیٹل رابطہ، جو نادرا اور CGA/MAG کے ڈیٹا بیسز کے درمیان مجاز ڈیٹا کی منتقلی کو ممکن بناتا ہے۔
ii۔ DCS (Direct Credit System):
الیکٹرانک ادائیگی کا وہ نظام جس کے ذریعے پنشن براہِ راست مقررہ بینک اکاؤنٹ میں جمع کی جاتی ہے۔
iii۔ Digital Ledger:
CGA/MAG/Pension Controller کی جانب سے برقرار رکھا جانے والا مرکزی الیکٹرانک ریکارڈ، جس میں تصدیق کے وقت اور حیثیت کا اندراج ہوتا ہے۔
iv۔ Digital Life Signal:
پنشنر کے زندہ ہونے کی الیکٹرانک تصدیق، جو نادرا کی جانب سے API کے ذریعے محفوظ انداز میں CGA/MAG کو منتقل کی جاتی ہے۔
v۔ Disburser’s Half:
پنشن کی ادائیگی کے لیے پہلے استعمال ہونے والی کاغذی پنشن دستاویز/کتابچہ، جسے اب ختم کر دیا گیا ہے۔
vi۔ Dormant Account:
ایسا پنشن اکاؤنٹ جسے سابقہ SOPs اور وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے تحت غیر فعال قرار دیا گیا ہو۔
vii۔ Fall-back Mechanism:
ڈیجیٹل تصدیق ممکن نہ ہونے کی صورت میں ضلعی اکاؤنٹس دفاتر یا پنشن سہولت مراکز کے ذریعے متبادل دستی تصدیق کا طریقہ، جس میں:
فارم 10 — دستی ثبوتِ حیات
فارم 11 — بیرونِ ملک مقیم مگر پاکستان میں پنشن وصول کرنے والے پنشنر کا سرٹیفکیٹ
فارم 12 — عدمِ نکاح/دوبارہ نکاح کا اقرارنامہ
شامل ہیں۔
viii۔ MBVS:
Multi-Biometric Verification System، یعنی نادرا کا مرکزی بائیومیٹرک تصدیقی نظام۔
ix۔ Pension Controller:
CGA/MAG کے وہ نامزد افسران جو پنشن کی ادائیگی اور ڈیجیٹل لیجر کے انتظام کے ذمہ دار ہوں گے۔
x۔ PoLC:
Proof of Life Certificate، یعنی پنشنر یا اہل خاندانی پنشنر کے زندہ ہونے اور پنشن وصول کرنے کی اہلیت کی باضابطہ تصدیق۔
xi۔ Suspense Status:
اگر مسلسل چھ ماہ تک کوئی معتبر ڈیجیٹل لائف سگنل موصول نہ ہو تو مرکزی لیجر میں پنشن اکاؤنٹ کو عارضی طور پر Suspense حیثیت میں رکھا جائے گا۔ اس دوران پنشن کی ادائیگی روک دی جائے گی، تاہم اکاؤنٹ کو Dormant قرار نہیں دیا جائے گا۔
سیکشن 3: پنشنر / خاندانی پنشنر کی ذمہ داریاں
3.1 ڈیجیٹل تصدیق
3.1.1
پنشنرز نادرا کی Pak-ID موبائل ایپ یا نادرا کے مجاز ذرائع کے ذریعے ڈیجیٹل PoLC تصدیق مکمل کریں گے۔
ان ذرائع میں شامل ہیں:
نادرا رجسٹریشن سینٹرز
موبائل یونٹس
ای سہولت فرنچائزز
وہ بینک برانچز یا موبائل ایپس جو نادرا کے مجاز PoLC مراکز کے طور پر کام کر رہی ہوں۔
3.1.2 سال میں دو مرتبہ تصدیق
پنشنرز کو کم از کم ہر چھ ماہ میں ایک مرتبہ بائیومیٹرک تصدیق مکمل کرنا ہوگی۔
مارچ اور ستمبر میں لازمی طور پر تصدیق کرانے کی سابقہ مقررہ شرط ختم کر دی گئی ہے۔
اب پنشنر متعلقہ چھ ماہ کی مدت کے دوران کسی بھی وقت اپنی تصدیق مکمل کر سکتا ہے۔
3.2 خاندانی پنشن کے اعلانات
ایسے خاندانی پنشنرز جن کی پنشن ازدواجی حیثیت سے مشروط ہے، انہیں ضرورت کے مطابق اکاؤنٹنٹ جنرل/ضلعی اکاؤنٹس افسر کے پاس فارم 12 جمع کرانا ہوگا۔
مستقبل میں موجودہ فارم 12 کو ایک آن لائن نظام کے ذریعے تبدیل یا اس کی تکمیل کی جائے گی تاکہ خاندانی پنشن کے حق کی خودکار تصدیق اور ریکارڈ کی تازہ کاری ممکن ہو۔
3.3 اکاؤنٹ کی تبدیلی اور اختلافات
پنشنر وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے Rule 34 کے مطابق اپنا بینک اکاؤنٹ تبدیل کر سکتا ہے۔
کسی بھی زائد ادائیگی یا مالی/ریکارڈی اختلاف کو Rule 35(3) کے مطابق نمٹایا جائے گا۔
3.4 22 اگست 2026 سے پہلے Dormant کیے گئے اکاؤنٹس
کمرشل بینک 22 اگست 2026 سے پہلے Dormant قرار دیے گئے پنشن اکاؤنٹس کو درج ذیل میں سے کسی ایک طریقے سے فعال کریں گے:
آپشن (i):
نادرا کے نظام کے ذریعے بائیومیٹرک تصدیق یا PoLC کی تیاری، ایسے بینک برانچ کے ذریعے جو PoLC تصدیقی مرکز کے طور پر کام کر رہی ہو۔
آپشن (ii):
ستمبر 2026 سے CGA/MAG کی جانب سے پنشن کی رقم اکاؤنٹ میں جمع ہونا۔
سیکشن 4: اکاؤنٹس آفس (CGA/MAG) / پنشن کنٹرولر کی ذمہ داریاں
4.1 Disburser’s Half کا خاتمہ
پنشن کی ادائیگی سے متعلق تمام روایتی کاغذی دستاویزات، کتابچے اور ریکارڈ ختم کر دیے گئے ہیں۔
API کے ذریعے برقرار رکھے جانے والے Dynamic Digital Registers ہی پنشن کی ادائیگی کے لیے واحد سرکاری ریکارڈ تصور ہوں گے۔
4.2 نادرا کے ساتھ لازمی انضمام
مرکزی اور حقیقی وقت میں کام کرنے والا API نظام بنیادی اور مستند ذریعہ ہوگا۔
سسٹم خودکار طور پر درج ذیل معلومات پر کارروائی کرے گا:
بائیومیٹرک/لائیونس تصدیق (Digital Life Signal)
موت کا اندراج
خاندانی پنشن کی حیثیت میں تبدیلی، مثلاً:
بیوہ/بیوہ مرد کی وفات یا دوبارہ شادی
غیر شادی شدہ/طلاق یافتہ بیٹی کی ازدواجی حیثیت
بچوں کی پنشن کے لیے عمر کی اہلیت
4.3 ڈیجیٹل لیجر اور Suspense کی حد
سسٹم آخری کامیاب تصدیق کے وقت کی بنیاد پر اگلی تصدیق کی مقررہ تاریخ خودکار طور پر متعین کرے گا۔
اگر مسلسل چھ ماہ تک معتبر Life Signal موصول نہ ہو تو اکاؤنٹ خودکار طور پر Suspense Status میں منتقل ہو جائے گا۔
معتبر بائیومیٹرک تصدیقی سگنل موصول ہوتے ہی سسٹم اکاؤنٹ کو خودکار طور پر Active Status میں بحال کرے گا اور جمع شدہ پنشن کے بقایاجات جاری کر دے گا۔
اس کے لیے بینک کی منظوری درکار نہیں ہوگی۔
4.4 پنشن کی ادائیگی اور آڈٹ
ہر ماہ کی پنشن رولز 24 تاریخ تک تیار اور 26 تاریخ تک تصدیق شدہ ہوں گے، تاکہ RAAST/مائیکرو پیمنٹ چینلز کے ذریعے ادائیگی کی جا سکے۔
سہ ماہی بنیاد پر آڈٹ اور نادرا لاگز کی مطابقت (Reconciliation) کی جائے گی۔
سیکشن 5: کمرشل بینک کی ذمہ داریاں
5.1 اکاؤنٹ کھولنا اور برقرار رکھنا
بینک پنشنر یا اہل خاندانی پنشنر کے واحد نام پر PLS یا Current Account کھولیں گے۔
مشترکہ اکاؤنٹس ممنوع ہوں گے، سوائے ان حالات کے جہاں وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے Rule 35(8) کے تحت خصوصی طور پر اجازت ہو۔
یہ اکاؤنٹس تمام سروس چارجز سے مستثنیٰ ہوں گے۔
5.2 PoLC کی تصدیق پر پابندی
کمرشل بینک عام بینکاری حیثیت میں پنشنر سے:
کاغذی Life Certificate وصول نہیں کریں گے،
اسے محفوظ نہیں رکھیں گے،
قبول یا تصدیق نہیں کریں گے،
بائیومیٹرک ڈیٹا وصول یا پراسیس نہیں کریں گے۔
بینک پنشنر کو PoLC کے لیے بائیومیٹرک تصدیق کی خاطر برانچ آنے پر مجبور بھی نہیں کریں گے۔
اگر کوئی پنشنر کاغذی دستاویزات لے کر بینک آئے تو بینک اسے NADRA Pak-ID App یا نامزد نادرا رجسٹریشن سینٹر کی طرف رہنمائی کرے گا اور اس دستاویز کو خود وصول یا پراسیس نہیں کرے گا۔
5.3 Dormancy اور Debit Restrictions
کمرشل بینک پنشن اکاؤنٹ کو وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے مقصد سے Dormant قرار نہیں دیں گے۔
اسی طرح بینک کو Proof of Life بینک میں جمع نہ کرانے کی وجہ سے پنشن اکاؤنٹ پر Debit Restriction عائد نہیں کرنا ہوگی۔
5.4 22 اگست 2026 سے پہلے Dormant اکاؤنٹس
ایسے اکاؤنٹس درج ذیل طریقوں میں سے کسی ایک سے فعال کیے جائیں گے:
آپشن (i):
نادرا کے نظام کے ذریعے بائیومیٹرک تصدیق یا PoLC کی تیاری۔
آپشن (ii):
ستمبر 2026 سے CGA/MAG کی جانب سے پنشن کی رقم جمع ہونا۔
5.5 غیر وصول شدہ پنشن
اگر CGA/MAG کی جانب سے کوئی اکاؤنٹ Suspense Status میں رکھا گیا ہو اور اس میں رقم موجود ہو مگر وہ وصول نہ کی گئی ہو تو CGA کی باضابطہ اطلاع ملنے پر بینک وہ رقم Government Receipt Head C02246 میں واپس جمع کرے گا۔
CGA/MAG کا باضابطہ نوٹس واپس کی جانے والی درست رقم کی نشاندہی کرے گا۔
بینک خود سے، بغیر قانونی اختیار یا مجاز ہدایت کے، ایسے اکاؤنٹس کو معطل یا بلاک نہیں کر سکے گا۔
سیکشن 6: متبادل طریقۂ کار (Fallback Mechanism)
6.1
ایسے پنشنرز جو:
ڈیجیٹل سہولت تک رسائی نہ ہونے،
انتہائی ضعیف العمر ہونے،
شدید طبی کمزوری یا معذوری،
کی وجہ سے ڈیجیٹل PoLC تیار کرنے سے مکمل طور پر قاصر ہوں، یا ایسے خاندانی پنشن کیسز جن میں نادرا کے ریکارڈ میں دوبارہ شادی یا ازدواجی حیثیت کی تازہ معلومات موجود نہ ہوں، ان کے لیے متبادل طریقۂ کار دستیاب ہوگا۔
6.1.1
ایسے افراد CGA/MAG کے نامزد ضلعی اکاؤنٹس دفتر یا پنشن سہولت مرکز میں جا کر درج ذیل فارم جمع کرا سکتے ہیں:
فارم 10: دستی Life Certificate
فارم 11: بیرونِ ملک مقیم لیکن پاکستان میں پنشن وصول کرنے والے پنشنر کا سرٹیفکیٹ
فارم 12: عدمِ نکاح/دوبارہ نکاح کا اقرارنامہ
6.1.2
مجاز اہلکار ان دستاویزات کو براہِ راست مرکزی نظام میں اپ لوڈ کریں گے۔
6.1.3
کمرشل بینکوں کو فارم 10، 11 یا 12 براہِ راست وصول یا پراسیس کرنے کی اجازت نہیں ہوگی۔
سیکشن 7: مفاہمت اور مشکلات کا ازالہ
7.1 مفاہمت
اکاؤنٹس دفاتر اور کمرشل بینکوں کے درمیان ہر سہ ماہی میں API Logs اور Digital Ledgers کی بنیاد پر مفاہمتی عمل کیا جائے گا۔
مفاہمت کے دوران سامنے آنے والے اختلافات کو چھ ہفتوں کے اندر حل کیا جائے گا۔
7.2 اکاؤنٹس کی حیثیت اور کارروائی
اکاؤنٹ کی قسم حیثیت / کارروائی
22 اگست 2026 سے پہلے Dormant کیے گئے پنشن اکاؤنٹس بائیومیٹرک تصدیق، نادرا PoLC مرکز کی تصدیق یا ستمبر 2026 سے CGA/MAG کی براہِ راست پنشن ادائیگی کے ذریعے بحال کیے جائیں گے۔
22 اگست 2026 کے بعد پنشن اکاؤنٹس وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے تحت انہیں Dormant قرار نہیں دیا جائے گا۔
Suspense Status میں موجود پنشن اکاؤنٹس مسلسل چھ ماہ تک معتبر Digital Life Signal نہ ملنے پر عارضی طور پر روکے جائیں گے اور PoLC موصول ہوتے ہی خودکار طور پر بحال ہو جائیں گے۔
7.3 مشکلات کا ازالہ
آپریشنل نوعیت کے مسائل State Bank of Pakistan یا CGA/MAG کے ذریعے وزارتِ خزانہ کو بھیجے جائیں گے۔
کمرشل بینک اپنے مسائل اپنے متعلقہ ہیڈ آفس کو بھیجیں گے، پنشنرز کو مقررہ CGA/MAG Facilitation Cells کی طرف رہنمائی کریں گے اور سسٹم سے پیدا ہونے والی مجاز Payment Advices پر عمل کریں گے۔
ضمیمہ اول (Annex-I)
یہ SOP ان پنشنرز پر لاگو ہوگا جو درج ذیل پنشن کنٹرولرز کے تحت پنشن وصول کر رہے ہیں اور جو کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس (CGA) اور ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل (MAG) کے انتظامی کنٹرول میں ہیں:
(الف) اکاؤنٹنٹ جنرل آف پاکستان ریونیو اور اس کے ذیلی دفاتر۔
(ب) ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل اور اس کے تمام ذیلی دفاتر۔
(ج) ہر صوبے، آزاد جموں و کشمیر اور گلگت بلتستان کے صوبائی اکاؤنٹنٹ جنرل کے دفاتر اور ان کے ماتحت دفاتر۔
(د) محکمہ جاتی اکاؤنٹنگ تنظیمیں اور دیگر محکمہ جاتی اکاؤنٹنگ دفاتر، جن میں:
وزارتِ خارجہ
پاکستان پوسٹ
محکمہ جنگلات
سینٹرل ڈائریکٹوریٹ آف نیشنل سیونگز (CDNS)
پاکستان منٹ
پاکستان ریلوے
پبلک ورکس ڈیپارٹمنٹ (PWD)
شامل ہیں۔
(ہ) مذکورہ بالا دفاتر اور تنظیموں کے تمام ذیلی دفاتر۔
نوٹ:
شق (ج)، (د) اور (ہ) میں مذکور دفاتر نادرا اور CGA/MAG کے ساتھ کامیاب انضمام کے بعد اس SOP کو اختیار اور نافذ کریں گے۔
انضمام مکمل ہونے پر متعلقہ محکمہ اور/یا CGA/NADRA اس بارے میں اسٹیٹ بینک آف پاکستان (SBP) کو باقاعدہ اطلاع دے گا۔
وجیہہ بشیر
ڈپٹی سیکریٹری (PFMR)
وزارتِ خزانہ، حکومتِ پاکستان
برائے اطلاع نقل:
امداد اللہ بوسال، سیکریٹری خزانہ، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
افتخار امجد، ایڈیشنل سیکریٹری خزانہ (بجٹ)، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
سعد فاضل عباسی، ایڈیشنل سیکریٹری خزانہ (ریگولیشن)، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
صائمہ سعید، ایڈیشنل سیکریٹری خزانہ (اخراجات و ترقی)، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
عبدالجواد، جوائنٹ سیکریٹری (Budget-II)، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
اسلام آباد، 18 ستمبر 2026
نمبر: 2(115)PFMR-II-2022-2032
از جانب:
وجیہہ بشیر
ڈپٹی سیکریٹری (PFMR)
بنام:
گورنر، اسٹیٹ بینک آف پاکستان، کراچی
عمر علی خان، کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس (CGA)، اسلام آباد
کاشف احمد نور، ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل (MAG)، راولپنڈی
کرنل (ر) نعمان عزیز، چیف آف اسٹاف، نادرا، اسلام آباد
موضوع:
ڈیجیٹل ثبوتِ حیات (Proof of Life) اور پنشن کی ادائیگی کے لیے نظرثانی شدہ معیاری عملی طریقۂ کار (SOP)
سیکشن 1: تعارف اور پس منظر
1.1
وزیراعظم کی ہدایات کی تعمیل میں وفاقی حکومت نے وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 (Federal Government Receipt and Payment Rules, 2025) کے تحت پنشن کی ادائیگی کے مقصد کے لیے پنشنرز کی بائیومیٹرک تصدیق یا ثبوتِ حیات سرٹیفکیٹ (PoLC) کی تصدیق میں کمرشل بینکوں کے کردار کو باضابطہ طور پر ختم کر دیا ہے۔
اس اقدام کا مقصد پنشنرز کو سہولت فراہم کرنا، تصدیقی طریقۂ کار کو آسان بنانا، کمرشل بینکوں پر انحصار کم کرنا اور پنشن کے انتظامی نظام میں کارکردگی، رسائی اور شفافیت کو بہتر بنانا ہے۔
یہ SOP سول سروسز ریگولیشنز کے مطابق ان وفاقی حکومت کے پنشنرز پر لاگو ہوگا جو ریٹائرڈ سرکاری ملازمین ہیں، خواہ وہ پاکستان میں مقیم ہوں یا بیرونِ ملک رہتے ہوں لیکن ان کی پنشن پاکستان میں وصول ہو رہی ہو۔
یہ طریقۂ کار ان پنشنرز پر لاگو ہوگا جو Defined Benefits Pension Scheme کے تحت پنشن حاصل کر رہے ہیں، جیسا کہ وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 میں بیان کیا گیا ہے۔
اس SOP کے تحت آنے والے اداروں کی فہرست ضمیمہ اول (Annex-I) میں دی گئی ہے۔
1.2
نیشنل ڈیٹا بیس اینڈ رجسٹریشن اتھارٹی (نادرا) نے پنشنرز کا ڈیٹا کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس (CGA) اور ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل (MAG) کے ساتھ محفوظ API-based رابطے کے ذریعے مربوط کر دیا ہے۔
اس نظام کے تحت ڈیجیٹل لائف سگنل (Digital Life Signal) نادرا سے براہِ راست CGA/MAG کو منتقل ہوگا، جس کے نتیجے میں کمرشل بینکاری نظام کو درمیان سے نکال کر پنشنرز کی تصدیق کا محفوظ، مؤثر اور جدید ٹیکنالوجی پر مبنی طریقۂ کار قائم ہوگا۔
1.3
کمرشل بینکوں کا کردار صرف پنشن ڈسبرسنگ ایجنسی تک محدود ہوگا۔
عام حالات میں کمرشل بینکوں کا پنشنر کے ثبوتِ حیات (PoLC) یا بائیومیٹرک ڈیٹا کی تصدیق، وصولی، محفوظ رکھنے یا توثیق میں کوئی قانونی یا انتظامی کردار نہیں ہوگا۔
تاہم جہاں خصوصی طور پر اجازت دی گئی ہو، وہاں کمرشل بینک نادرا کے مقررہ نظام کے ذریعے صرف عملی واسطے (Operational Conduit) کے طور پر PoLC کی تیاری یا ترسیل میں معاونت کر سکتے ہیں۔
مزید یہ کہ کسی پنشنر کا پنشن ڈسبرسنگ اکاؤنٹ صرف پنشن کی پروسیسنگ یا ادائیگی کے مقصد سے Dormant/غیر فعال قرار نہیں دیا جائے گا۔
1.4
یہ نظرثانی شدہ SOP اس موضوع پر جاری تمام سابقہ SOPs کو منسوخ اور ان کی جگہ نافذ ہوگا، جن میں:
7 ستمبر 2026
6 جنوری 2021
5 جنوری 2016
29 ستمبر 2014
6 مئی 2011
کے SOPs شامل ہیں۔
اس کے ساتھ وفاقی حکومت کی پنشن چونکہ اب صرف Direct Credit System (DCS) کے ذریعے ادا کی جائے گی، اس لیے روایتی کاغذی “Disburser’s Half” کا طریقۂ کار بھی باضابطہ طور پر ختم کر دیا گیا ہے۔
1.5
نظرثانی شدہ SOP متعلقہ اسٹیک ہولڈرز، بشمول:
اسٹیٹ بینک آف پاکستان
CGA/اکاؤنٹنٹ جنرل دفاتر
ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل
نادرا
وزارتِ خزانہ
کے مشورے سے تیار کیا گیا ہے۔
اس کا مقصد پنشنرز کو آسان، قابلِ رسائی اور ٹیکنالوجی پر مبنی سہولت فراہم کرنا، تصدیقی نظام کو مضبوط بنانا اور پنشن کی ادائیگی میں زیادہ کارکردگی، شفافیت اور تحفظ یقینی بنانا ہے۔
1.6
وزارتِ خزانہ کی 22 اگست 2026 کی وضاحت کے مطابق کمرشل بینک وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے تحت پنشنرز کے اکاؤنٹس کو Dormant قرار نہیں دیں گے۔
آئندہ محض بائیومیٹرک تصدیق یا ثبوتِ حیات کی کارروائی مکمل نہ ہونے کی بنیاد پر پنشن ڈسبرسنگ اکاؤنٹ کو غیر فعال قرار نہیں دیا جائے گا۔
سیکشن 2: تعریفیں
i۔ API (Application Programming Interface):
ایک محفوظ اور حقیقی وقت میں کام کرنے والا ڈیجیٹل رابطہ، جو نادرا اور CGA/MAG کے ڈیٹا بیسز کے درمیان مجاز ڈیٹا کی منتقلی کو ممکن بناتا ہے۔
ii۔ DCS (Direct Credit System):
الیکٹرانک ادائیگی کا وہ نظام جس کے ذریعے پنشن براہِ راست مقررہ بینک اکاؤنٹ میں جمع کی جاتی ہے۔
iii۔ Digital Ledger:
CGA/MAG/Pension Controller کی جانب سے برقرار رکھا جانے والا مرکزی الیکٹرانک ریکارڈ، جس میں تصدیق کے وقت اور حیثیت کا اندراج ہوتا ہے۔
iv۔ Digital Life Signal:
پنشنر کے زندہ ہونے کی الیکٹرانک تصدیق، جو نادرا کی جانب سے API کے ذریعے محفوظ انداز میں CGA/MAG کو منتقل کی جاتی ہے۔
v۔ Disburser’s Half:
پنشن کی ادائیگی کے لیے پہلے استعمال ہونے والی کاغذی پنشن دستاویز/کتابچہ، جسے اب ختم کر دیا گیا ہے۔
vi۔ Dormant Account:
ایسا پنشن اکاؤنٹ جسے سابقہ SOPs اور وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے تحت غیر فعال قرار دیا گیا ہو۔
vii۔ Fall-back Mechanism:
ڈیجیٹل تصدیق ممکن نہ ہونے کی صورت میں ضلعی اکاؤنٹس دفاتر یا پنشن سہولت مراکز کے ذریعے متبادل دستی تصدیق کا طریقہ، جس میں:
فارم 10 — دستی ثبوتِ حیات
فارم 11 — بیرونِ ملک مقیم مگر پاکستان میں پنشن وصول کرنے والے پنشنر کا سرٹیفکیٹ
فارم 12 — عدمِ نکاح/دوبارہ نکاح کا اقرارنامہ
شامل ہیں۔
viii۔ MBVS:
Multi-Biometric Verification System، یعنی نادرا کا مرکزی بائیومیٹرک تصدیقی نظام۔
ix۔ Pension Controller:
CGA/MAG کے وہ نامزد افسران جو پنشن کی ادائیگی اور ڈیجیٹل لیجر کے انتظام کے ذمہ دار ہوں گے۔
x۔ PoLC:
Proof of Life Certificate، یعنی پنشنر یا اہل خاندانی پنشنر کے زندہ ہونے اور پنشن وصول کرنے کی اہلیت کی باضابطہ تصدیق۔
xi۔ Suspense Status:
اگر مسلسل چھ ماہ تک کوئی معتبر ڈیجیٹل لائف سگنل موصول نہ ہو تو مرکزی لیجر میں پنشن اکاؤنٹ کو عارضی طور پر Suspense حیثیت میں رکھا جائے گا۔ اس دوران پنشن کی ادائیگی روک دی جائے گی، تاہم اکاؤنٹ کو Dormant قرار نہیں دیا جائے گا۔
سیکشن 3: پنشنر / خاندانی پنشنر کی ذمہ داریاں
3.1 ڈیجیٹل تصدیق
3.1.1
پنشنرز نادرا کی Pak-ID موبائل ایپ یا نادرا کے مجاز ذرائع کے ذریعے ڈیجیٹل PoLC تصدیق مکمل کریں گے۔
ان ذرائع میں شامل ہیں:
نادرا رجسٹریشن سینٹرز
موبائل یونٹس
ای سہولت فرنچائزز
وہ بینک برانچز یا موبائل ایپس جو نادرا کے مجاز PoLC مراکز کے طور پر کام کر رہی ہوں۔
3.1.2 سال میں دو مرتبہ تصدیق
پنشنرز کو کم از کم ہر چھ ماہ میں ایک مرتبہ بائیومیٹرک تصدیق مکمل کرنا ہوگی۔
مارچ اور ستمبر میں لازمی طور پر تصدیق کرانے کی سابقہ مقررہ شرط ختم کر دی گئی ہے۔
اب پنشنر متعلقہ چھ ماہ کی مدت کے دوران کسی بھی وقت اپنی تصدیق مکمل کر سکتا ہے۔
3.2 خاندانی پنشن کے اعلانات
ایسے خاندانی پنشنرز جن کی پنشن ازدواجی حیثیت سے مشروط ہے، انہیں ضرورت کے مطابق اکاؤنٹنٹ جنرل/ضلعی اکاؤنٹس افسر کے پاس فارم 12 جمع کرانا ہوگا۔
مستقبل میں موجودہ فارم 12 کو ایک آن لائن نظام کے ذریعے تبدیل یا اس کی تکمیل کی جائے گی تاکہ خاندانی پنشن کے حق کی خودکار تصدیق اور ریکارڈ کی تازہ کاری ممکن ہو۔
3.3 اکاؤنٹ کی تبدیلی اور اختلافات
پنشنر وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے Rule 34 کے مطابق اپنا بینک اکاؤنٹ تبدیل کر سکتا ہے۔
کسی بھی زائد ادائیگی یا مالی/ریکارڈی اختلاف کو Rule 35(3) کے مطابق نمٹایا جائے گا۔
3.4 22 اگست 2026 سے پہلے Dormant کیے گئے اکاؤنٹس
کمرشل بینک 22 اگست 2026 سے پہلے Dormant قرار دیے گئے پنشن اکاؤنٹس کو درج ذیل میں سے کسی ایک طریقے سے فعال کریں گے:
آپشن (i):
نادرا کے نظام کے ذریعے بائیومیٹرک تصدیق یا PoLC کی تیاری، ایسے بینک برانچ کے ذریعے جو PoLC تصدیقی مرکز کے طور پر کام کر رہی ہو۔
آپشن (ii):
ستمبر 2026 سے CGA/MAG کی جانب سے پنشن کی رقم اکاؤنٹ میں جمع ہونا۔
سیکشن 4: اکاؤنٹس آفس (CGA/MAG) / پنشن کنٹرولر کی ذمہ داریاں
4.1 Disburser’s Half کا خاتمہ
پنشن کی ادائیگی سے متعلق تمام روایتی کاغذی دستاویزات، کتابچے اور ریکارڈ ختم کر دیے گئے ہیں۔
API کے ذریعے برقرار رکھے جانے والے Dynamic Digital Registers ہی پنشن کی ادائیگی کے لیے واحد سرکاری ریکارڈ تصور ہوں گے۔
4.2 نادرا کے ساتھ لازمی انضمام
مرکزی اور حقیقی وقت میں کام کرنے والا API نظام بنیادی اور مستند ذریعہ ہوگا۔
سسٹم خودکار طور پر درج ذیل معلومات پر کارروائی کرے گا:
بائیومیٹرک/لائیونس تصدیق (Digital Life Signal)
موت کا اندراج
خاندانی پنشن کی حیثیت میں تبدیلی، مثلاً:
بیوہ/بیوہ مرد کی وفات یا دوبارہ شادی
غیر شادی شدہ/طلاق یافتہ بیٹی کی ازدواجی حیثیت
بچوں کی پنشن کے لیے عمر کی اہلیت
4.3 ڈیجیٹل لیجر اور Suspense کی حد
سسٹم آخری کامیاب تصدیق کے وقت کی بنیاد پر اگلی تصدیق کی مقررہ تاریخ خودکار طور پر متعین کرے گا۔
اگر مسلسل چھ ماہ تک معتبر Life Signal موصول نہ ہو تو اکاؤنٹ خودکار طور پر Suspense Status میں منتقل ہو جائے گا۔
معتبر بائیومیٹرک تصدیقی سگنل موصول ہوتے ہی سسٹم اکاؤنٹ کو خودکار طور پر Active Status میں بحال کرے گا اور جمع شدہ پنشن کے بقایاجات جاری کر دے گا۔
اس کے لیے بینک کی منظوری درکار نہیں ہوگی۔
4.4 پنشن کی ادائیگی اور آڈٹ
ہر ماہ کی پنشن رولز 24 تاریخ تک تیار اور 26 تاریخ تک تصدیق شدہ ہوں گے، تاکہ RAAST/مائیکرو پیمنٹ چینلز کے ذریعے ادائیگی کی جا سکے۔
سہ ماہی بنیاد پر آڈٹ اور نادرا لاگز کی مطابقت (Reconciliation) کی جائے گی۔
سیکشن 5: کمرشل بینک کی ذمہ داریاں
5.1 اکاؤنٹ کھولنا اور برقرار رکھنا
بینک پنشنر یا اہل خاندانی پنشنر کے واحد نام پر PLS یا Current Account کھولیں گے۔
مشترکہ اکاؤنٹس ممنوع ہوں گے، سوائے ان حالات کے جہاں وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے Rule 35(8) کے تحت خصوصی طور پر اجازت ہو۔
یہ اکاؤنٹس تمام سروس چارجز سے مستثنیٰ ہوں گے۔
5.2 PoLC کی تصدیق پر پابندی
کمرشل بینک عام بینکاری حیثیت میں پنشنر سے:
کاغذی Life Certificate وصول نہیں کریں گے،
اسے محفوظ نہیں رکھیں گے،
قبول یا تصدیق نہیں کریں گے،
بائیومیٹرک ڈیٹا وصول یا پراسیس نہیں کریں گے۔
بینک پنشنر کو PoLC کے لیے بائیومیٹرک تصدیق کی خاطر برانچ آنے پر مجبور بھی نہیں کریں گے۔
اگر کوئی پنشنر کاغذی دستاویزات لے کر بینک آئے تو بینک اسے NADRA Pak-ID App یا نامزد نادرا رجسٹریشن سینٹر کی طرف رہنمائی کرے گا اور اس دستاویز کو خود وصول یا پراسیس نہیں کرے گا۔
5.3 Dormancy اور Debit Restrictions
کمرشل بینک پنشن اکاؤنٹ کو وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے مقصد سے Dormant قرار نہیں دیں گے۔
اسی طرح بینک کو Proof of Life بینک میں جمع نہ کرانے کی وجہ سے پنشن اکاؤنٹ پر Debit Restriction عائد نہیں کرنا ہوگی۔
5.4 22 اگست 2026 سے پہلے Dormant اکاؤنٹس
ایسے اکاؤنٹس درج ذیل طریقوں میں سے کسی ایک سے فعال کیے جائیں گے:
آپشن (i):
نادرا کے نظام کے ذریعے بائیومیٹرک تصدیق یا PoLC کی تیاری۔
آپشن (ii):
ستمبر 2026 سے CGA/MAG کی جانب سے پنشن کی رقم جمع ہونا۔
5.5 غیر وصول شدہ پنشن
اگر CGA/MAG کی جانب سے کوئی اکاؤنٹ Suspense Status میں رکھا گیا ہو اور اس میں رقم موجود ہو مگر وہ وصول نہ کی گئی ہو تو CGA کی باضابطہ اطلاع ملنے پر بینک وہ رقم Government Receipt Head C02246 میں واپس جمع کرے گا۔
CGA/MAG کا باضابطہ نوٹس واپس کی جانے والی درست رقم کی نشاندہی کرے گا۔
بینک خود سے، بغیر قانونی اختیار یا مجاز ہدایت کے، ایسے اکاؤنٹس کو معطل یا بلاک نہیں کر سکے گا۔
سیکشن 6: متبادل طریقۂ کار (Fallback Mechanism)
6.1
ایسے پنشنرز جو:
ڈیجیٹل سہولت تک رسائی نہ ہونے،
انتہائی ضعیف العمر ہونے،
شدید طبی کمزوری یا معذوری،
کی وجہ سے ڈیجیٹل PoLC تیار کرنے سے مکمل طور پر قاصر ہوں، یا ایسے خاندانی پنشن کیسز جن میں نادرا کے ریکارڈ میں دوبارہ شادی یا ازدواجی حیثیت کی تازہ معلومات موجود نہ ہوں، ان کے لیے متبادل طریقۂ کار دستیاب ہوگا۔
6.1.1
ایسے افراد CGA/MAG کے نامزد ضلعی اکاؤنٹس دفتر یا پنشن سہولت مرکز میں جا کر درج ذیل فارم جمع کرا سکتے ہیں:
فارم 10: دستی Life Certificate
فارم 11: بیرونِ ملک مقیم لیکن پاکستان میں پنشن وصول کرنے والے پنشنر کا سرٹیفکیٹ
فارم 12: عدمِ نکاح/دوبارہ نکاح کا اقرارنامہ
6.1.2
مجاز اہلکار ان دستاویزات کو براہِ راست مرکزی نظام میں اپ لوڈ کریں گے۔
6.1.3
کمرشل بینکوں کو فارم 10، 11 یا 12 براہِ راست وصول یا پراسیس کرنے کی اجازت نہیں ہوگی۔
سیکشن 7: مفاہمت اور مشکلات کا ازالہ
7.1 مفاہمت
اکاؤنٹس دفاتر اور کمرشل بینکوں کے درمیان ہر سہ ماہی میں API Logs اور Digital Ledgers کی بنیاد پر مفاہمتی عمل کیا جائے گا۔
مفاہمت کے دوران سامنے آنے والے اختلافات کو چھ ہفتوں کے اندر حل کیا جائے گا۔
7.2 اکاؤنٹس کی حیثیت اور کارروائی
اکاؤنٹ کی قسم حیثیت / کارروائی
22 اگست 2026 سے پہلے Dormant کیے گئے پنشن اکاؤنٹس بائیومیٹرک تصدیق، نادرا PoLC مرکز کی تصدیق یا ستمبر 2026 سے CGA/MAG کی براہِ راست پنشن ادائیگی کے ذریعے بحال کیے جائیں گے۔
22 اگست 2026 کے بعد پنشن اکاؤنٹس وفاقی حکومت کے وصولی و ادائیگی قواعد 2025 کے تحت انہیں Dormant قرار نہیں دیا جائے گا۔
Suspense Status میں موجود پنشن اکاؤنٹس مسلسل چھ ماہ تک معتبر Digital Life Signal نہ ملنے پر عارضی طور پر روکے جائیں گے اور PoLC موصول ہوتے ہی خودکار طور پر بحال ہو جائیں گے۔
7.3 مشکلات کا ازالہ
آپریشنل نوعیت کے مسائل State Bank of Pakistan یا CGA/MAG کے ذریعے وزارتِ خزانہ کو بھیجے جائیں گے۔
کمرشل بینک اپنے مسائل اپنے متعلقہ ہیڈ آفس کو بھیجیں گے، پنشنرز کو مقررہ CGA/MAG Facilitation Cells کی طرف رہنمائی کریں گے اور سسٹم سے پیدا ہونے والی مجاز Payment Advices پر عمل کریں گے۔
ضمیمہ اول (Annex-I)
یہ SOP ان پنشنرز پر لاگو ہوگا جو درج ذیل پنشن کنٹرولرز کے تحت پنشن وصول کر رہے ہیں اور جو کنٹرولر جنرل آف اکاؤنٹس (CGA) اور ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل (MAG) کے انتظامی کنٹرول میں ہیں:
(الف) اکاؤنٹنٹ جنرل آف پاکستان ریونیو اور اس کے ذیلی دفاتر۔
(ب) ملٹری اکاؤنٹنٹ جنرل اور اس کے تمام ذیلی دفاتر۔
(ج) ہر صوبے، آزاد جموں و کشمیر اور گلگت بلتستان کے صوبائی اکاؤنٹنٹ جنرل کے دفاتر اور ان کے ماتحت دفاتر۔
(د) محکمہ جاتی اکاؤنٹنگ تنظیمیں اور دیگر محکمہ جاتی اکاؤنٹنگ دفاتر، جن میں:
وزارتِ خارجہ
پاکستان پوسٹ
محکمہ جنگلات
سینٹرل ڈائریکٹوریٹ آف نیشنل سیونگز (CDNS)
پاکستان منٹ
پاکستان ریلوے
پبلک ورکس ڈیپارٹمنٹ (PWD)
شامل ہیں۔
(ہ) مذکورہ بالا دفاتر اور تنظیموں کے تمام ذیلی دفاتر۔
نوٹ:
شق (ج)، (د) اور (ہ) میں مذکور دفاتر نادرا اور CGA/MAG کے ساتھ کامیاب انضمام کے بعد اس SOP کو اختیار اور نافذ کریں گے۔
انضمام مکمل ہونے پر متعلقہ محکمہ اور/یا CGA/NADRA اس بارے میں اسٹیٹ بینک آف پاکستان (SBP) کو باقاعدہ اطلاع دے گا۔
وجیہہ بشیر
ڈپٹی سیکریٹری (PFMR)
وزارتِ خزانہ، حکومتِ پاکستان
برائے اطلاع نقل:
امداد اللہ بوسال، سیکریٹری خزانہ، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
افتخار امجد، ایڈیشنل سیکریٹری خزانہ (بجٹ)، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
سعد فاضل عباسی، ایڈیشنل سیکریٹری خزانہ (ریگولیشن)، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
صائمہ سعید، ایڈیشنل سیکریٹری خزانہ (اخراجات و ترقی)، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد
عبدالجواد، جوائنٹ سیکریٹری (Budget-II)، وزارتِ خزانہ، اسلام آباد